Sprawozdania

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI

GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W KIERNOZI

ZA 2020 ROK

 

Kiernozia, dnia 5 marca 2021 r.

SPIS TREŚCI

1.   Zakres działania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kiernozi……………….….3

2.   Struktura organizacyjna Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kiernozi…………..4

3.   Pomoc społeczna…………………………………………………………………….........6

       3.1.  Praca socjalna………………………………………………………………….........9

       3.2.  Zasiłki z pomocy społecznej………………………………………………….........10

              3.2.1 Zasiłek stały i składki na ubezpieczenie zdrowotne…………………….........11

              3.2.2. Zasiłek okresowy……………………………………………………………..11

              3.2.3. Zasiłek celowy i celowy specjalny……………………………………….......11

       3.3.  Wieloletni program rządowy „Posiłek w szkole i w domu” na lata 2019-2023......12

       3.4.   Pobyt w domu pomocy społecznej………………………………………………...13

       3.5.  Usługi opiekuńcze…………………………………………………………….……13

       3.6.  Wynagrodzenie za sprawowanie opieki…………………………………………....14

       3.7.  Sprawienie pogrzebu…………………………………………………………….…14 

       3.8.  Program rządowy „Wspieraj seniora”………………………………………….…..14

4.    Świadczenia rodzinne…………………………………………………………………....14

5.    Wsparcie kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”……………………………………….....16

6.    Świadczenia wychowawcze  - Program Rodzina 500 +…………………………….…...17

7.    Program rządowy „Dobry Start”………………………………………………………...18

8.    Fundusz alimentacyjny…………………………………………………………………..19

       8.1. Postępowanie wobec dłużnika alimentacyjnego………………………………….....20

9.    Pomoc materialna o charakterze socjalnym – stypendia szkolne i zasiłki szkolne……...21

10.  Dodatek mieszkaniowy………………………………………………………………......23

11.  Dodatek energetyczny…………………………………………………………………....23

12.  Ustalenie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej…………………………………….....24

13.  Karta Dużej Rodziny…………………………………………………………………......24

14.  Program rządowy „Czyste Powietrze”……………………………………………….......24

15. Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2016-2021 – działania Zespołu Interdyscyplinarnego……………………...25

16. Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2020-2022…………………………….....26

17. Współpraca z Punktem Konsultacyjnym…………………………………………………27

18. Program Operacyjny – Pomoc Żywnościowa na lata 2014-2020………………………...27

19. Współpraca…………………………………………………………………………….….28

20. Wnioski i potrzeby z zakresu pomocy społecznej……………………………………......29

1.       Zakres działania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kiernozi

 

            Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kiernozi jest jednostką organizacyjną i budżetową Gminy Kiernozia. Działa na podstawie Uchwały Nr 32/VIII/90 Gminnej Rady Narodowej w Kiernozi z dnia 30 marca 1990 roku w sprawie utworzenia Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kiernozi oraz Statutu zatwierdzonego Uchwałą Nr XX/107/16 Rady Gminy w Kiernozi z dnia 22 listopada 2016 r.

            Niniejszy dokument stanowi roczne sprawozdanie, które zgodnie z art. 110 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej Kierownik Ośrodka składa Radzie Gminy oraz przedstawia potrzeby w zakresie pomocy społecznej.

            Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kiernozi wykonuje ustawowe zadania gminy z zakresu pomocy społecznej oraz inne działania z upoważnienia Wójta Gminy i Rady Gminy. Podstawę gospodarki finansowej Ośrodka stanowi plan finansowy opracowywany na każdy rok budżetowy.

            Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kiernozi w okresie sprawozdawczym realizował zadania w wynikające w szczególności z:

1. ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej;
2. ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej;
3. ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie;
4. ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych;
5. ustawy z dnia 4 listopada 2016 r. o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”;
6. ustawy z dnia 7 września 2007 r o pomocy osobom uprawnionym do alimentów;
7. ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci;
8. ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych;
9. ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne;
10. ustawa z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny
11. ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy;
12. ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego;
13. ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych;
14. ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty;
15. innych zadań na podstawie Uchwał Rady Gminy, zawartych umów i porozumień.

 

 

Ponadto realizował programy takie jak:

1. Rządowy program „Posiłek w szkole i w domu” na lata 2019-2023;
2. Rządowy program „Dobry start”;

1. Program Operacyjny – Pomoc  Żywnościowa na lata 2014 – 2020;

4. Rządowy program „Czyste Powietrze” w zakresie wystawiania zaświadczeń o dochodach;
5. Rządowy program „Wspieraj seniora”;
6. Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2016-2021;
7. Gminny Program Wspierania Rodziny  na lata 2020-2022;

 

Dodatkowo:

1. prowadził Zespół Interdyscyplinarny ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie;
   1. współpracował z Punktem Konsultacyjnym w Kiernozi, w którym można skorzystać z pomocy psychologa.

 

2.   Struktura organizacyjna Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej                               w Kiernozi

Obszarem działania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej jest Gmina Kiernozia w skład której wchodzi 20 jednostek pomocowych (sołectw), zamieszkała przez 3.348 mieszkańców (stan na dzień 31.12.2020 r.).

            W 2020 roku w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Kiernozi zatrudnionych było 8 pracowników, w tym: 6 pracowników na podstawie umowy o pracę (Kierownik – od 27.08.2020 r. nastąpiła zmiana na tym stanowisku z racji przejścia na emeryturę poprzedniego Kierownika; Specjalista pracy socjalnej; Pracownik socjalny; Starszy referent ds. świadczeń wychowawczych; Inspektor ds. świadczeń rodzinnych pełniący także funkcję Zastępcy Kierownika – do 26.08.2020 r., a od 27.08.2020 r. powołany na Kierownika; sprzątaczka)                     i 2 osoby na podstawie umów cywilnoprawnych.

            W ramach umowy cywilnoprawnej zatrudniony był asystent rodziny do zadań którego należało wspomaganie rodzin w wypełnianiu podstawowych funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz opiekunka usługowa do zadań której należało świadczenie usług opiekuńczych u osób, które z powodu wieku lub choroby, bądź innych przyczyn wymagały pomocy innych osób.

            Dwie pracownice socjalne zajmowały się sprawami z zakresu pomocy społecznej. Do ich zadań należało świadczenie szeroko pojętej pracy socjalnej, udzielanie wszechstronnej pomocy pieniężnej i niepieniężnej osobom i rodzinom oraz prowadzenie świadczeń z pomocy materialnej dla uczniów i zajmowanie się sprawami Zespołu Interdyscyplinarnego.

            Kolejne dwie pracownice zajmowały się realizacją świadczeń rodzinnych, świadczeń wychowawczych, funduszem alimentacyjnym, prowadzeniem postępowania wobec dłużników alimentacyjnych oraz kartą dużej rodziny, rządowym programem „Dobry Start”, dodatkami mieszkaniowymi i energetycznymi.

             Jedna osoba była zatrudniona w niepełnym wymiarze czasu pracy w charakterze sprzątaczki.

Od sierpnia 2020 r. w Ośrodku zorganizowano także staż z Powiatowego Urzędu Pracy w Łowiczu dla 1 osoby bezrobotnej na stanowisku pozostali pracownicy administracji.

Pełną obsługę księgową prowadził Urząd Gminy w Kiernozi na podstawie zawartego porozumienia Nr 4 Wójta Gminy Kiernozia i Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kiernozi z dnia 21.12.2012 r. w zakresie prowadzenia rachunkowości i obsługi finansowej Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kiernozi.

            Za całokształt funkcjonowania i działalność statutową Ośrodka Pomocy Społecznej odpowiadał Kierownik.

            Kadra posiadała wymagane wykształcenie. Stawiane pracownikom merytorycznym wymagania ustawowe w zakresie posiadania kwalifikacji są ściśle przestrzegane. W celu zapewnienia odpowiedniej jakości i prawidłowego realizowania zadań, stosownie do zmieniających się przepisów, pracownicy jednostki zostali objęci systemem szkoleń o różnej tematyce, w tym m.in. w zakresie:

1. dodatek mieszkaniowy powiększony o dopłatę z funduszu przeciwdziałania              COVID-19;
2. zmiany w świadczeniach z funduszu alimentacyjnego po 1 lipca 2020 r.;
3. praca z osobami chorymi psychicznie - relacja socjalna z osobą chorą na schizofrenię;
4. zmiany 2020 r. w prowadzeniu „Niebieskiej Karty” – praca z osobami oraz rodzinami uwikłanymi w przemoc domową w czasie i po zakończeniu stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii oraz nakaz natychmiastowego opuszczenia mieszkania przez sprawcę przemocy- zmiany w przepisach ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie;
5.  zamówienia publiczne do 30 tys. Euro, a zamówienia do 130 000 złotych oraz zamówienia bagatelne w mniejszych jednostkach budżetowych od 2021 roku;
6. pomoc społeczna w świetle aktualnego orzecznictwa;
7. pomoc materialna dla uczniów na rok szkolny 2020/2021- zmiany wprowadzone w związku z epidemią.

Pracownicy uczestniczyli także w darmowych szkoleniach o tematyce:

1.  rezygnacja z pobytu w domu pomocy społecznej w świetle przepisów ustawy o ochronie zdrowia psychicznego;
2. ewidencjonowanie czasu pracy asystenta rodziny;
3. odebranie dziecka z rodziny przez pracownika socjalnego w sytuacjach nieobjętych regulacją ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie;
4. dochód z gospodarstwa rolnego w świadczeniach rodzinnych i funduszu alimentacyjnym;
5. dochód z 1 ha przeliczeniowego w pomocy społecznej.

 

      W okresie sprawozdawczym na utrzymanie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wydatkowano kwotę w wysokości 290.372,04 zł, w tym 216.060,04 zł to środki własne Gminy, natomiast 74.312,00 to środki z budżetu Wojewody.

 

3.     Pomoc społeczna

 

Pomoc społeczna ma na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia. Wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwienia im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka. Pomoc społeczna podejmuje także działania zmierzające do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem.

Pomoc może być niepieniężna i pieniężna. Przy udzielaniu pomocy w formie pieniężnej uwzględnia się kryterium dochodowe określone w art. 8 ustawy o pomocy społecznej zgodnie, z którym prawo do świadczeń przysługuje osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 701,00 zł lub osobie w rodzinie, w której dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 528,00 zł.

            Do zadań realizowanych przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej z zakresu pomocy społecznej należy w szczególności wsparcie w formie:

1. zasiłków stałych;
2. zasiłków okresowych;
3. zasiłków celowych;
4. świadczenia pracy socjalnej;
5. organizowania i świadczenia usług opiekuńczych, w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
6. dożywiania;
7. kierowania do domu pomocy społecznej  i ponoszenia opłat za pobyt;
8. opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych;
9. wynagrodzenia za sprawowanie opieki;

1. świadczenia pomocy osobom mającym trudności w przystosowaniu się do życia po zwolnieniu z zakładu karnego;
2. sprawienia pogrzebu, w tym osobom bezdomnym.

 

      W 2020 roku wsparciem systemu pomocy społecznej objęto 52 rodziny, w których przebywały 133 osoby, co stanowi 3,97 % ogółu mieszkańców Gminy Kiernozia. W stosunku do 2019 r. nastąpił wzrost o 1,25%.

 

Tabela nr 1. Struktura wydatków w pomocy społecznej w 2020 roku w podziale na zadania

L.p.	Rodzaj świadczenia	Liczba osób	Liczba świadczeń	Kwota wypłaconych świadczeń
1.	Zasiłki stałe	9	86	52.561,63
2.	Zasiłki okresowe	9	27	9.021,91
3.	Dożywianie w ramach rządowego programu „Posiłek w szkole i w domu” ogółem: z dotacji z wkładu własnego w tym: - zasiłki celowe na zakup żywności dla dzieci w trakcie nauki zdalnej oraz dla osób dorosłych   - zakup posiłków dla dzieci w szkołach	43 (w tym 33 dzieci i 10 osób dorosłych)     43       33	4360           2239       2121	24.592,50   18.444,38 6.148,12     19.408,50       5.184,00
4.	Zasiłki celowe i specjalne celowe - zakup odzieży, obuwia, opału, żywności, artykułów szkolnych, drobne remonty, leki, świadczenia medyczne itp.	21	27	8.416,00
5.	Zdarzenia losowe	1	1	5.000,00
6.	Schronienie	0	0	0
7.	Pobyt w domu pomocy społecznej	7	79	170.526,56
8.	Sprawienie pogrzebu	0	0	0
9.	Pomoc w formie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych	1	205	3.891,21
10.	Składki na ubezpieczenie zdrowotne podopiecznych	8	74	4.033,95
11.	Wynagrodzenie należne opiekunowi z tytułu sprawowania opieki przyznane przez sąd	1	12	5.392,46

 

Na realizację wyżej wymienionych zadań w 2020 roku wydatkowano kwotę 283.436,22 złotych z tego 89.454,32 złotych to środki pochodzące z budżetu państwa  stanowiące 31,56 % ogółu wydatków.

Najczęstszymi powodami korzystania z pomocy społecznej było: ubóstwo, bezrobocie, długotrwała lub ciężka choroba, niepełnosprawność, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, alkoholizm oraz potrzeba ochrony macierzyństwa lub wielodzietności. Inne powody występowały w pojedynczych przypadkach. Powody przyznawania świadczeń mogą współwystępować ze sobą, wobec tego nie sumują się.

 

Tabela nr 2. Główne powody korzystania z pomocy w 2020 roku

L.p.	Powód trudnej sytuacji życiowej	Liczba rodzin	Liczba osób w rodzinach
1.	Ubóstwo	24	40
2.	Sieroctwo	0	0
3.	Bezdomność	0	0
4.	Potrzeba ochrony macierzyństwa w tym: potrzeba ochrony wielodzietności	5   4	29   24
5.	Bezrobocie	15	28
6.	Niepełnosprawność	11	28
7.	Długotrwała lub ciężka choroba	15	38
8.	Bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego ogółem w tym: Rodziny niepełne Rodziny wielodzietne	11       4 5	55       16 33
9.	Przemoc w rodzinie	0	0
10.	Potrzeba ochrony ofiar handlu ludźmi	0	0
11.	Alkoholizm	9	9
12.	Narkomania	2	2
13.	Trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego	0	0
14.	Trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy, ochronę uzupełniającą lub zezwolenie na pobyt czasowy	0	0
15.	Zdarzenie losowe	1	1
16.	Sytuacja kryzysowa	0	0
17.	Klęska żywiołowa lub ekologiczna	0	0

Dane ze sprawozdania MPiPS za 2020 r.

 

            W 2020 roku do Ośrodka wpłynęło 75 wniosków o udzielenie pomocy. Wydano 169 decyzji administracyjnych dotyczących różnych form pomocy. Pracownicy socjalni przeprowadzili 125 wywiadów środowiskowych.

 

Tabela nr 3. Ilość wydanych decyzji administracyjnych z pomocy społecznej w 2020 roku

L.p.	Wyszczególnienie	Liczba decyzji
1.	Ogólna liczba wydanych decyzji administracyjnych w sprawach pomocy społecznej, w tym:	169
1.1	decyzje przyznające	158
1.2	decyzje odmowne	8
1.3	inne	3
2.	Liczba decyzji ostatecznych wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w tym:	0
2.1	pozostawiających w mocy decyzję organu właściwego	0
2.2	zmieniających decyzję organu właściwego	0
2.3	uchylających decyzję organu właściwego i przekazujących sprawę do ponownego rozpatrzenia	0

           

            W przypadku stwierdzenia przez pracownika socjalnego marnotrawienia przyznanych  świadczeń, ich celowego niszczenia lub korzystania w sposób niezgodny z przeznaczeniem bądź marnotrawieniem własnych zasobów finansowych, może nastąpić ograniczenie świadczeń, odmowa ich przyznania lub przyznanie w formie świadczenia niepieniężnego.

 

3.1.   Praca socjalna

 

            Pomoc w formie pracy socjalnej należy do zadań własnych Gminy o charakterze obowiązkowym i nie jest uzależniona od posiadanego przez osobę lub rodzinę dochodu. Praca socjalna skierowana jest na poprawę funkcjonowania osób i rodzin w środowisku społecznym, wzmocnienie ich aktywności i samodzielności życiowej oraz rozwijanie poczucia własnej wartości poprzez wykorzystywanie możliwości tkwiących w ludziach i zasobach lokalnej społeczności.

     W 2020 roku pracownicy socjalni udzielili wsparcia w formie pracy socjalnej 47 rodzinom z terenu Gminy Kiernozia, w których przebywało 127 osób.

     Szeroko rozumiana praca socjalna przybiera działania o charakterze motywacyjnym, wspierającym i aktywizującym. Jest prowadzona wieloaspektowo. Działania obejmują wiele sfer życia osób, którymi zajmują się pracownicy socjalni. Dotyczą aktywności zawodowej, trudności i problemów zdrowotnych w tym uzależnienia, wspierania podopiecznych w ich prawidłowym funkcjonowaniu w życiu codziennym, a także mediacje, które podejmowane są w środowiskach szczególnie narażonych na konflikty, jak również łagodzenie  nieporozumień w rodzinie.

     Ponadto praca socjalna w 2020 r. obejmowała działania informacyjne o przysługujących uprawnieniach w szczególności w sprawie alimentów, renty, emerytury, świadczenia uzupełniającego dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji, uzyskania stopnia niepełnosprawności, zaopatrzenia w sprzęt ortopedyczny, w sprawach rodzinnych oraz dotyczyła wspierania w uzyskaniu pomocy ze strony właściwych organów, instytucji i organizacji jak Policja, Powiatowy Urząd Pracy, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Sądy itp.

     Pracownicy socjalni współpracowali z pracownikami Szkoły Podstawowej w Kiernozi i Przedszkola Samorządowego w Kiernozi, w sprawach dzieci, ich funkcjonowania w szkole i grupach rówieśniczych. Ponadto pomagali w zabezpieczeniu osób potrzebujących w odzież, opał czy inne przedmioty użytku domowego jak meble, wyposażenie kuchni czy łazienki.

     Pracownik socjalny musi kreatywnie dostosować narzędzia pracy socjalnej do dynamicznie modyfikujących się zmian w społeczeństwie. Nowoczesna pomoc społeczna, by była skuteczna i efektywna wymaga coraz liczniejszej i wysoko wykwalifikowanej kadry pracowników socjalnych.

     Rozwiązywanie problemów klientów Ośrodka Pomocy Społecznej wymaga szerokiej współpracy z licznymi instytucjami i organizacjami pozarządowymi funkcjonującymi na terenie Kiernozi i poza nią.

 

3.2.   Zasiłki z pomocy społecznej

 

Pomocą objęto środowiska w następujących formach:

1. zasiłek stały;
2. zasiłek okresowy;
3. zasiłek celowy i celowy specjalny.

                         

 

 

3.2.1.    Zasiłek stały i składki na ubezpieczenie zdrowotne

 

             Zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej albo pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.

            Osoby pobierające zasiłek stały, z mocy ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, podlegają obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego jeżeli nie mają takiego ubezpieczenia z innego tytułu.

            W 2020 r. z zasiłków stałych skorzystało 9 osób samotnie gospodarujących. Za 8 z nich opłacono składki zdrowotne w wysokości 9% od kwoty otrzymywanego świadczenia w okresie pobierania zasiłku.

 

3.2.2.    Zasiłek okresowy

 

              Zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego, osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.

            Zasiłek nie może być jednak niższy niż 50 proc. różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej, a dochodem tej osoby oraz między kryterium dochodowym rodziny, a jej dochodem.

 W 2020 r. zasiłki okresowe wypłacono dla 9 rodzin, w których były 24 osoby.

 

3.2.3.     Zasiłek celowy i celowy specjalny

 

             Zasiłek celowy jest to świadczenie przyznawane na zaspokojenie niezbędnej potrzeby bytowej, a w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Zasiłek celowy może być przyznany także na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego lub związanych z klęską żywiołową albo ekologiczną. W takim przypadku może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

            Natomiast specjalny zasiłek celowy to świadczenie, które może być przyznane w szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach przekraczających kryterium ustawowe. Świadczenie to nie podlega zwrotowi.

            W 2020 roku zasiłki celowe i celowe specjalne wypłacono łącznie dla 22 rodzin, w których było 37 osób, w tym 1 rodzinie poszkodowanej z powodu zdarzenia losowego (pożar w gospodarstwie).

 

3.3.    Wieloletni program rządowy „Posiłek w domu i w szkole” na lata       2019-2023

 

            W 2020 roku Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kiernozi kontynuował realizację programu „Posiłek w szkole i w domu” na lata 2019-2023, który wspierał finansowo Gminę w zakresie realizacji zadań własnych o charakterze obowiązkowym. Program realizowany był zgodnie z porozumieniem zawartym z Wojewodą. Do pomocy z programu kwalifikują się osoby, których dochód nie przekracza 150% kryterium dochodowego z ustawy o pomocy społecznej. Strategicznym celem programu jest ograniczenie zjawiska niedożywienia dzieci i młodzieży poprzez korzystanie z gorącego posiłku w szkole czy przedszkolu oraz osób i rodzin o niskich dochodach lub znajdujących się w trudnej sytuacji, w szczególności osób samotnych, w podeszłym wieku, chorych lub niepełnosprawnych.

            W szczególnie uzasadnionych przypadkach, gdy uczeń lub dziecko wyraża chęć zjedzenia posiłku, odpowiednio Dyrektor szkoły lub przedszkola informuje Ośrodek Pomocy Społecznej o potrzebie udzielenia pomocy w formie posiłku, przy czym liczba dzieci i uczniów nie może przekroczyć 20% liczby uczniów i dzieci dożywianych w szkole i przedszkolu na terenie Gminy w poprzednim miesiącu kalendarzowym. Przyznanie dożywiania bez decyzji na prośbę Dyrektora może być przyznane jedynie na 1 miesiąc.

            W  2020 roku z uwagi na pandemię SARS-COV-2 dzieci uczyły się stacjonarnie albo  zdalnie w domach. W trakcie trwania nauki zdalnej dzieci nie miały możliwości skorzystania z obiadów w stołówce szkolnej. Zatem na ten czas rodziny otrzymały zasiłki celowe z przeznaczeniem na zakup żywności.

            Programem były objęte dzieci ze Szkoły Podstawowej w Kiernozi, z Przedszkola Samorządowego w Kiernozi oraz z Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Kutnie.

            Ogółem z programu skorzystało 43 osoby, w tym 10 osób dorosłych oraz 33 dzieci z 12 rodzin, w których przebywały 53 osoby.

 

3.4.    Pobyt w domu pomocy społecznej

 

            Prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej przysługuje osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych. Osoby te kierowane są do odpowiedniego typu domu jak najbliżej miejsca zamieszkania osoby kierowanej chyba, że wskazania są inne.

            Za pobyt w domu pomocy społecznej do ponoszenia odpłatności zobowiązani są mieszkaniec domu w wysokości 70% swojego dochodu, małżonek, zstępni przed wstępnymi i na końcu Gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej.

            W 2020 r. w domach pomocy społecznej przebywało 7 osób z terenu Gminy Kiernozia. W grudniu 2020 r. do takiego domu trafiła kolejna osoba i jedna zmarła. Zatem bilans osób pozostał niezmienny.

            Wszystkie wspomniane osoby są samotne i nie mają rodziny w linii prostej, którą można by obciążyć kosztami pobytu, dlatego Gmina musi dopłacać do pobytu każdego mieszkańca.

 

3.5.    Usługi opiekuńcze

 

            Usługi opiekuńcze lub specjalistyczne usługi opiekuńcze mogą zostać przyznane osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona. Usługi przyznawane są także osobom w rodzinach w sytuacji, gdy rodzina nie jest w stanie zaspokoić potrzeb w zakresie opieki.

            Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspakajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz w miarę możliwości zapewnienie kontaktów z otoczeniem.

            Wszystkie osoby korzystające z usług opiekuńczych ponosiły stosowną odpłatność, ustaloną w trybie decyzji administracyjnej, na podstawie Uchwały Rady Gminy w Kiernozi Nr XXVIII/176/14 z dnia 26.03.2014 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze świadczone przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kiernozi. Pełny koszt 1 godziny usługi w 2020 r. wynosił  19,54 zł.

            Z pomocy w formie usług opiekuńczych w 2020 roku  korzystała 1 osoba, a koszt wykonywanych usług opiekuńczych wyniósł 3.891,21 złotych. Wpływy do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kiernozi ze świadczonych usług opiekuńczych wyniosły  1.362,02  zł.

 

3.6.    Wynagrodzenie za sprawowanie opieki

 

            Do grudnia 2020 roku wypłacaliśmy wynagrodzenie za sprawowanie opieki nad 1 osobą zupełnie ubezwłasnowolnioną. Sąd Rejonowy w Łowiczu przyznał prawnemu opiekunowi wynagrodzenie za sprawowanie opieki określając jej wysokość. Jednak w grudniu 2020 r. nastąpił zgon osoby ubezwłasnowolnionej.

 

3.7.    Sprawienie pogrzebu

 

            Sprawienie pogrzebu jest zadaniem własnym Gminy o charakterze obowiązkowym. Odbywa się w sposób ustalony przez Gminę, zgodnie z wyznaniem zmarłego. Sprawienie pogrzebu przysługuje osobom zmarłym zamieszkałym lub przebywającym na terenie Gminy, w stosunku do których nie ustalono osób zobowiązanych do sprawienia pogrzebu lub gdy osoby zobowiązane nie mają takich możliwości.

            W 2020 roku Ośrodek nie sprawił żadnego pogrzebu.

 

3.8.     Program rządowy „Wspieraj Seniora”

 

            W październiku 2020 r.został utworzony nowy program rządowy pod nazwą „Wspieraj Seniora”, który ma na celu wsparcie finansowe Gmin w zakresie realizacji usługi wsparcia na rzecz seniorów powyżej 70 roku życia, którzy w obowiązkowym stanie epidemii zdecydują się na pozostanie w domu. Usługa ma polegać w szczególności na dostarczeniu zakupów, zgodnie ze wskazanym przez seniora zakresem, obejmującym artykuły podstawowej potrzeby, w tym artykuły spożywcze i środki higieny osobistej.

            Zgodnie z założeniem programu może on być realizowany m. in. przy pomocy wolontariuszy, harcerzy, żołnierzy Wojsk Obrony Terytorialnej, członków Ochotniczych Straży Pożarnych czy organizacji pozarządowych. W Gminie Kiernozia obsługą programu zajmują się pracownicy socjalni Ośrodka Pomocy Społecznej.

            W 2020 r. żaden senior nie skorzystał z niniejszej usługi.

 

4.     Świadczenia rodzinne

 

            System świadczeń rodzinnych jest kolejnym zadaniem zleconym Ośrodkowi do realizacji. Celem systemu pomocy rodzinie wprowadzonego ustawą o świadczeniach rodzinnych jest stworzenie spójnego wsparcia rodziny znajdującej się w trudnej sytuacji materialnej, wychowującej dzieci uczęszczające do szkoły - w tym niepełnosprawne. Do świadczeń rodzinnych zalicza się zasiłki rodzinne z dodatkami, jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia dziecka (becikowe) specjalny zasiłek opiekuńczy, które są zależne od dochodu oraz świadczenia rodzicielskie, świadczenie pielęgnacyjne i  zasiłek pielęgnacyjny przysługujące niezależnie od dochodu.Kryteria dochodowe uprawniające do przyznania niektórych świadczeń rodzinnych to 674,00 zł na jedną osobę w rodzinie, a jeżeli w rodzinie jest dziecko niepełnosprawne to 764,00 zł. Do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka obowiązuje dochód w wysokości 1.922,00 zł na osobę.

W 2020 r. z różnych form świadczeń rodzinnych skorzystało 149 rodzin.

Tabela nr  4. Struktura wydatków na świadczenia rodzinne w 2020 roku

L.p.	Rodzaj świadczenia	Liczba osób	Liczba świadczeń	Kwota wypłaconych świadczeń
1.	Zasiłek rodzinny	239	2.402	278.064,39
2.	Dodatek z tytułu urodzenia dziecka	7	7	7.000,00
3.	Dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego	1	7	2.653,40
4.	Dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka	7	56	9.259,42
5.	Dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego	11	120	12.459,30
6.	Dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego	156	206	14.908,20
7.	Dodatek z tytułu podjęcia przez dziecko nauki poza miejscem zamieszkania	67	527	37.847,10
8.	Dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej	42	503	46.633,80
9.	Zasiłek pielęgnacyjny	44	499	107.056,64
10.	Świadczenie pielęgnacyjne	14	143	261.394,90
11.	Specjalny zasiłek opiekuńczy	0	0	0,00
12.	Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka	18	18	18.000,00
13.	Świadczenie rodzicielskie	8	70	67.554,90
14.	Składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe opłacane za osoby pobierające świadczenie pielęgnacyjne	9	93	46.755,44
	Razem	278	4.651	909.587,49

           

            Ogólny koszt wszystkich wypłaconych świadczeń rodzinnych wraz z kosztami na obsługę wyniósł w 2020 r. 935.882,67 zł (dotacja wojewódzka).

            W 2020 roku do Ośrodka wpłynęło 164 wniosków o przyznanie prawa do różnych form świadczeń rodzinnych. Wydano 205 decyzji administracyjnych dotyczących różnych świadczeń.

Tabela nr 5. Ilość wniosków i wydanych decyzji administracyjnych w 2020 roku

L.p.	Wyszczególnienie	Liczba
1.	Liczba wniosków dotyczących świadczeń rodzinnych, w tym:	164
1.1	złożonych w formie papierowej	158
1.2	złożonych w formie elektronicznej	6
2.	Liczba wydanych decyzji administracyjnych, w tym:	205
2.1	decyzje  przyznające świadczenia rodzinne	147
2.2	decyzje odmowne	29
2.3	inne	29
3.	Liczba decyzji ostatecznych wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w tym:	0
3.1	pozostawiających w mocy decyzję organu właściwego	0
3.2	zmieniających decyzję organu właściwego	0
3.3	uchylających decyzję organu właściwego i przekazujących sprawę do ponownego rozpatrzenia	0

 

            W 2020 roku Ośrodek prowadził postępowania administracyjne w zakresie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, w wyniku których odzyskał świadczenia nienależnie pobrane na łączną kwotę 5.054,03 zł, z czego:

1. kwota w wysokości 839,74 zł została zwrócona do budżetu państwa, gdyż dotyczyła nienależnie pobranych świadczeń z lat ubiegłych;
2. kwota w wysokości 4.214,29 zł pomniejszyła należną dotację, gdyż dotyczyła nienależnie pobranych świadczeń w 2020 r.

 

5.      Wsparcie kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”

 

            Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kiernozi realizuje także zadania wynikające z ustawy z dnia 4 listopada 2016 r. o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin "Za życiem". Przepisy te  określają możliwości pomocy rodzinie posiadającej ciężko chore dziecko. Z tytułu urodzenia się żywego dziecka, posiadającego zaświadczenie lekarza ubezpieczenia zdrowotnego (w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, posiadającego specjalizację II stopnia lub tytuł specjalisty w dziedzinie: położnictwa i ginekologii, perinatologii, neonatologii, neurologii dziecięcej, kardiologii dziecięcej lub chirurgii dziecięcej) o ciężkim i nieodwracalnym upośledzeniu albo nieuleczalnej chorobie zagrażającej życiu, które powstały w prenatalnym okresie rozwoju dziecka lub w czasie porodu przysługuje jednorazowe świadczenie w wysokości 4.000,00 zł. Świadczenie to przysługuje bez względu na osiągane dochody. W Gminie Kiernozia w 2020 r. nie wypłacono takiego świadczenia.

6.       Świadczenia wychowawcze – Program Rodzina 500+

 

            Program Rodzina 500+ to systemowe wsparcie polskich rodzin. Świadczenie to przysługuje w kwocie 500,00 zł miesięcznie na każde dziecko do ukończenia 18 roku życia bez względu na dochód rodziny.

W 2020 r. wsparcie zostało udzielone 337 rodzinom.

Tabela nr 6. Struktura wydatków na świadczenia wychowawcze  w 2020 roku

L.p.	Rodzaj świadczenia	Liczba osób (uczniów)	Liczba świadczeń	Kwota wypłaconych świadczeń
1.	Świadczenie wychowawcze	576	6471	3.221.570,20 zł

 

Łączna kwota wypłat świadczeń wychowawczych w 2020 r. wraz z obsługą wyniosła 3.249.190,99 zł (dotacja wojewódzka).

W 2020 r. nie było potrzeby składania nowych wniosków na świadczenie wychowawcze ponieważ wyjątkowo okres świadczeniowy został wydłużony na czas od 01.07.2019 r. do 31.05.2021 r. Zatem w 2020 r. do Ośrodka wpłynęły tylko nieliczne wnioski na świadczenie wychowawcze związane z urodzeniem dziecka w rodzinie albo zmianą miejsca zamieszkania rodziny na teren Gminy Kiernozia.  

 

Tabela nr 7. Ilość wniosków i wydanych informacji/decyzji administracyjnych w 2020 roku

L.p.	Wyszczególnienie	Liczba
1.	Liczba wniosków o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego, z tego:	37
1.1	złożonych w formie papierowej	21
1.2	złożonych drogą elektroniczną	16
2.	Ogólna liczba wydanych informacji/decyzji administracyjnych, w tym:	47
2.1	informacje o przyznaniu świadczenia wychowawczego	40
2.2	decyzje odmowne	4
2.3	inne	3
3.	Liczba decyzji ostatecznych wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w tym:	0
3.1	pozostawiających w mocy decyzję organu właściwego	0
3.2	zmieniających decyzję organu właściwego	0
3.3	uchylających decyzję organu właściwego i przekazujących sprawę do ponownego rozpatrzenia	0

 

7.     Program rządowy „Dobry Start”

 

Świadczenie „Dobry Start” przysługuje na dziecko uczące się w szkole, aż do ukończenia przez nie 20 roku życia. Dzieci niepełnosprawne, uczące się w szkole, otrzymują świadczenie do ukończenia 24 roku życia. Świadczenie „Dobry Start” przysługuje nie zależnie od dochodu rodziny, raz w roku w kwocie 300,00 zł na dziecko.

            W 2020 r. wsparcie zostało udzielone 255 rodzinom.

  Tabela nr 8. Struktura wydatków na świadczenia „Dobry Start”  w 2020 roku

L.p.	Rodzaj świadczenia	Liczba osób (uczniów)	Liczba świadczeń	Kwota wypłaconych świadczeń
1.	Świadczenie „Dobry Start”	402	402	120.600,00 zł

 

Łączna kwota wypłat świadczeń „Dobry Start” w 2020 r. wraz z obsługą wyniosła 124.620,00 zł (dotacja wojewódzka).

 

Tabela nr 9. Ilość wniosków i wydanych informacji/decyzji administracyjnych w 2020 roku

L.p.	Wyszczególnienie	Liczba
1.	Liczba wniosków o ustalenie prawa do świadczenia „Dobry Start”, z tego:	256
1.1	złożonych w formie papierowej	159
1.2	złożonych drogą elektroniczną	97
2.	Ogólna liczba wydanych informacji/decyzji administracyjnych, w tym:	256
2.1	informacje o przyznaniu świadczenia  „Dobry Start”	256
2.2	decyzje odmowne	0
2.3	inne	0
3.	Liczba decyzji ostatecznych wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w tym:	0
3.1	pozostawiających w mocy decyzję organu właściwego	0
3.2	zmieniających decyzję organu właściwego	0
3.3	uchylających decyzję organu właściwego i przekazujących sprawę do ponownego rozpatrzenia	0

 

8.     Fundusz alimentacyjny

            Świadczenia z funduszu alimentacyjnego to rodzaj finansowego wsparcia, skierowany do rodzin, których dzieci pomimo zasądzonych od rodzica wyrokiem sądu alimentów, są ich pozbawione z powodu bezskuteczności egzekucji sądowej. W takich okolicznościach państwo zastępczo wypłaca osobom uprawnionym świadczenia pieniężne w wysokości zgodnej z wyrokiem sądowym, nie więcej jednak niż 500 zł na dziecko.

            Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują osobie uprawnionej do ukończenia przez nią 18 roku życia albo w przypadku gdy uczy się w szkole lub szkole wyższej do ukończenia przez nią 25 roku życia, albo w przypadku posiadania orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności – bezterminowo.

            Przyznanie prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego uzależnione jest od spełnienia kryterium dochodowego, które wynosi 900,00 zł w przeliczeniu na osobę w rodzinie.

W 2020 r. świadczenia z funduszu alimentacyjnego otrzymało 13 rodzin.

Tabela nr 10. Struktura wydatków na świadczenia  z funduszu alimentacyjnego  w 2020 roku

L.p.	Rodzaj świadczenia	Liczba osób (uczniów)	Liczba świadczeń	Kwota wypłaconych świadczeń
1.	Świadczenie z funduszu alimentacyjnego	29	331	123.448,38 zł

 

            Łączna kwota wypłat świadczeń z funduszu alimentacyjnego w 2020 r. wraz z obsługą wyniosła 127.288,38 zł (dotacja wojewódzka).

 

Tabela nr 11. Ilość wniosków i wydanych decyzji administracyjnych w 2020 roku

L.p.	Wyszczególnienie	Liczba
1.	Liczba wniosków o ustalenie prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego, z tego:	15
1.1	złożonych w formie papierowej	14
1.2	złożonych drogą elektroniczną	1
2.	Ogólna liczba wydanych decyzji administracyjnych, w tym:	15
2.1	decyzje przyznające świadczenia z funduszu alimentacyjnego	15
2.2	decyzje odmowne	0
2.3	inne	0
3.	Liczba decyzji ostatecznych wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w tym:	0
3.1	pozostawiających w mocy decyzję organu właściwego	0
3.2	zmieniających decyzję organu właściwego	0
3.3	uchylających decyzję organu właściwego i przekazujących sprawę do ponownego rozpatrzenia	0

 

 

8.1.     Postępowanie wobec dłużnika alimentacyjnego

              Postępowanie w sprawie funduszu alimentacyjnego nie sprowadza się jedynie do przyjęcia wniosku i wydania decyzji wierzycielowi, ale polega również na przeprowadzeniu postępowania wobec dłużników alimentacyjnych. Dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej łącznie z ustawowymi odsetkami. Na skutek podjętych działań dłużnicy alimentacyjni dokonali 43 wpłat tytułem zwrotu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na łączną kwotę 23.058,06 zł. Kwotę w wysokości 17.042,45 zł wraz z odsetkami przekazaliśmy do budżetu państwa (Urząd Wojewódzki), natomiast pozostała kwota w wysokości  6.015,61 zł stanowiła dochód własny Gminy Kiernozia.

            W Gminie Kiernozia podjęto działania wobec 18 dłużników alimentacyjnych. Dla 8 z nich Gmina Kiernozia była organem właściwym dłużnika, natomiast 10 zamieszkiwało na terenie innych Gmin.

Tabela nr 12. Szczegółowe działania podjęte wobec dłużników alimentacyjnych w 2020 roku

L.p.	Rodzaj podjętych działań	Liczba
1.	Otrzymane od organu właściwego wierzyciela wnioski o podjęcie działań wobec dłużnika alimentacyjnego	2
2.	Przeprowadzone przez organ właściwy dłużnika wywiady alimentacyjne oraz odebrane oświadczenia majątkowe	0
3.	Przekazanie komornikowi sądowemu informacji mających wpływ na egzekucję zasądzonych świadczeń alimentacyjnych, pochodzących z wywiadu alimentacyjnego oraz oświadczenia majątkowego	4
4.	Poinformowanie powiatowego urzędu pracy o potrzebie aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego	0
5.	Zobowiązanie dłużnika alimentacyjnego do zarejestrowania się w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna lub poszukująca pracy	0
6.	Wszczęcie postępowania dotyczącego uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązania alimentacyjnego	0
7.	Wydanie decyzji o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych	1
8.	Złożenie wniosku o ściganie za przestępstwa określone w art. 209 § Kodeksu Karnego	1
9.	Skierowanie do starosty wniosku o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego	0
10.	Przekazanie informacji gospodarczej o zobowiązaniu lub zobowiązaniach dłużnika alimentacyjnego wynikających z tytułów, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, w przypadku powstania zaległości za okres dłuższy niż 6 miesięcy, w tym:   pierwsze zgłoszenie dłużnika   aktualizacja zobowiązań	971   2 969

 

             Na podstawie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, organ właściwy wierzyciela przekazuje do biura informacji gospodarczej informację gospodarczą o zobowiązaniu lub zobowiązaniach dłużnika alimentacyjnego wynikających z tytułów, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, tj. zaliczki alimentacyjnej i funduszu alimentacyjnego, w razie powstania zaległości za okres dłuższy niż 6 miesięcy. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kiernozi co najmniej raz w miesiącu przekazuje informacje dotyczące zadłużenia dłużników alimentacyjnych do wszystkich pięciu biur informacji gospodarczej: Krajowego Rejestru Długów, BIG InfoMonitor S.A, Krajowego Biura Informacji Gospodarczej S.A., ERIF  Biura Informacji Gospodarczej S.A. i Krajowej Informacji Długów Komunikacyjnych BIG S.A.

 

9.       Pomoc materialna o charakterze socjalnym – stypendia szkolne i              zasiłki szkolne

 

            Na mocy Uchwały Nr XVIII/104/20 Rady Gminy w Kiernozi z dnia 22 lipca 2020 r. zadania z zakresu ustawy o systemie oświaty w części dotyczącej świadczeń z pomocy materialnej dla uczniów (stypendia szkolne i zasiłki szkolne) zostały przekazane do realizacji do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kiernozi i stanowią kolejne nowe zadanie.

            Stypendium szkolne może otrzymać uczeń znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, wynikającej z niskich dochodów na osobę w rodzinie, w szczególności, gdy w rodzinie występuje bezrobocie, niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, wielodzietność, brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczej, alkoholizm, narkomania oraz gdy rodzina jest niepełna lub wystąpiło zdarzenie losowe. Stypendium jest uzależnione od dochodu określonego w ustawie o pomocy społecznej,                  tj. 528,00 zł w przeliczeniu na osobę w rodzinie.

            Natomiast zasiłek szkolny może być przyznany uczniowi zamieszkałemu na terenie Gminy Kiernozia znajdującemu się w przejściowo trudnej sytuacji materialnej z powodu zdarzenia losowego np. śmierć rodziców, ciężka i długotrwała choroba członków rodziny, nieszczęśliwy wypadek powodujący trwały uszczerbek na zdrowiu członków rodziny ucznia, znaczna szkoda materialna spowodowana pożarem, kradzieżą lub klęską żywiołową. Zasiłek szkolny nie jest uzależniony od dochodu.

            W roku szkolnym 2020/2021, tj. w okresie od dnia 01.09.2020 r. do dnia 31.12.2020 r. przyznano świadczenia z pomocy materialnej dla  8 rodzin, w których przebywało 31 osób.

 

 Tabela nr 13. Struktura wydatków na pomoc materialną o charakterze socjalnym w 2020 roku

L.p.	Rodzaj świadczenia	Rok szkolny	Liczba osób (uczniów)	Liczba świadczeń	Kwota wypłaconych świadczeń
1.	Stypendium szkolne w tym: dotacja środki własne	2020/2021	11	44	6.044,00 zł   4.835,20 zł 1.208,80 zł
2.	Zasiłek szkolny	2020/2021	0	0	0,00

 

Od 01.09.2020 r. do Ośrodka w Kiernozi wpłynęło 15 wniosków o udzielenie pomocy materialnej dla uczniów w formie stypendium szkolnego.

 

Tabela nr 14. Ilość wydanych decyzji administracyjnych w 2020 roku

L.p.	Wyszczególnienie	Liczba decyzji
1.	Ogólna liczba wydanych decyzji administracyjnych w sprawach stypendium szkolnego, w tym:	18
1.1	decyzje przyznające	8
1.2	decyzje odmowne	7
1.3	inne	3
2.	Ogólna liczba wydanych decyzji administracyjnych w sprawach zasiłku szkolnego, w tym:	0
2.1	decyzje przyznające	0
2.2	decyzje odmowne	0
2.3	inne	0
3.	Liczba decyzji ostatecznych wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w tym:	0
3.1	pozostawiających w mocy decyzję organu właściwego	0
3.2	zmieniających decyzję organu właściwego	0
3.3	uchylających decyzję organu właściwego i przekazujących sprawę do ponownego rozpatrzenia	0

 

 

 

 

10.     Dodatek mieszkaniowy

            Dodatek mieszkaniowy jest świadczeniem pieniężnym wypłacanym przez Gminę, mającym na celu dofinansowanie do wydatków mieszkaniowych ponoszonych w związku z zajmowaniem lokalu mieszkalnego.            Pomoc ta przysługuje jedynie najuboższym mieszkańcom Gminy. Dodatek przyznaje się na wniosek osoby uprawnionej na okres 6 miesięcy.      

W 2020 r. z pomocy w formie dodatku mieszkaniowego skorzystały 3 rodziny mieszkujące w budynkach należących do zasobów Gminy, które złożyły wnioski w 2019 r. W rodzinach tych przebywało 9 osób. Wypłacono dodatki mieszkaniowe w ilości 9 świadczeń na łączną kwotę 1.297,86 zł, w tym:

1. na konto Zarządcy tj. Urzędu Gminy w Kiernozi  1.135,11  zł,
2. na konto wnioskodawcy 162,75 zł.  

Środki na wypłatę dodatków mieszkaniowych pochodziły z budżetu gminy.

W 2020 r. nie wpłynęły żadne nowe wnioski.

 

11.    Dodatek energetyczny

 

            Dodatek energetyczny jest rządowym sposobem na pomoc dla najuboższych najemców, pobierających już dodatek mieszkaniowy, którzy mają problem z uiszczaniem opłat za energię.

            Zgodnie z nowelizacją ustawy Prawo energetyczne prawo do dodatku energetycznego przysługuje tzw. odbiorcy wrażliwemu. Odbiorca wrażliwy to osoba, której przyznano dodatek mieszkaniowy lub która spełnia warunki do jego otrzymania oraz która jest stroną umowy kompleksowej lub umowy sprzedaży energii elektrycznej zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym. Co ważne - odbiorca musi zamieszkiwać w miejscu odbioru energii elektrycznej. 

            W 2020 r. z pomocy w formie dodatku energetycznego skorzystały 2 rodziny mieszkujące w budynkach należących do zasobów Gminy, które złożyły wnioski w 2019 r. W rodzinach tych przebywało 8 osób.

                Wypłacono dodatki energetyczne w ilości 6 świadczeń na łączną kwotę 96,70  zł. Na realizację tego zadania otrzymujemy dotację celową z budżetu państwa.

W 2020 r. nie wpłynęły żadne nowe wnioski.

 

 

12.     Ustalenie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej

 

Ośrodek pomocy społecznej realizował zadanie Gminy polegające na ustalaniu uprawnień osób do bezpłatnej opieki zdrowotnej, finansowanej ze środków publicznych. Prawo do bezpłatnych świadczeń zdrowotnych może być przyznane na okres do 90 dni.

W 2020 r. wydano 5 takich decyzji administracyjnych (4 przyznające oraz                              1 wygaszająca).

 

13.     Karta Dużej Rodziny

 

Karta Dużej Rodziny to system zniżek i dodatkowych uprawnień dla rodzin 3+ zarówno w instytucjach publicznych, jak i w firmach prywatnych. Posiadacze KDR mają możliwość tańszego korzystania z oferty podmiotów m.in. z branży spożywczej, paliwowej, bankowej, rekreacyjnej, kulturowej czy transportowej, których wykaz znajduje się na stronie internetowej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. KDR wspiera budżety rodzin wielodzietnych oraz ułatwia dostęp do dóbr i usług.

Przysługuje niezależnie od dochodu rodzinom posiadającym co najmniej trójkę dzieci, oraz samym rodzicom, którzy mieli kiedykolwiek na utrzymaniu co najmniej troje dzieci bez względu na aktualny wiek dzieci. Karta wydawana jest bezpłatnie i  przysługuje każdemu członkowi rodziny. Rodzice mogą korzystać z karty dożywotnio, dzieci do 18 roku życia lub do ukończenia nauki maksymalnie do 25 roku życia. Osoby niepełnosprawne otrzymają kartę na czas trwania orzeczenia o niepełnosprawności.

W 2020 roku do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wpłynęły 4 wnioski o wydanie Karty Dużej Rodziny (zarówno w formie tradycyjnej jak i za pośrednictwem Platformy Informacyjno-Usługowej Emp@tia), w tym 3 wnioski dla nowych rodzin wielodzietnych z małymi dziećmi oraz 1 dla rodziny wielodzietnej składającej się wyłącznie z rodziców, którzy w przeszłości mieli na utrzymaniu co najmniej troje dorosłych już dzieci.

Wydano 26 kart, w tym 10 kart dla rodziców i 16 kart dla dzieci. Łączna kwota wydatków na obsługę Karty Dużej Rodziny w 2020 r. wyniosła 47,76 zł.

 

14.      Program rządowy „Czyste Powietrze”

 

Od listopada 2020 r. Ośrodek Pomocy Społecznej w Kiernozi obsługuje nowe zadanie jakim jest program "Czyste Powietrze", w zakresie wydawania zaświadczeń o wysokości przeciętnego miesięcznego dochodu przypadającego na jednego członka gospodarstwa domowego.

Z programu "Czyste Powietrze" mogą skorzystać właściciele i współwłaściciele budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Właściciele i współwłaściciele budynków mieszkalnych jednorodzinnych, którzy zamierzają złożyć wniosek o przyznanie dofinansowania do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej mogą złożyć w Ośrodku Pomocy Społecznej w Kiernozi żądanie wydania zaświadczenia o wysokości przeciętnego miesięcznego dochodu przypadającego na jednego członka gospodarstwa domowego. Złożenie wniosku o dofinansowanie w ramach Programu "Czyste Powietrze" jest uwarunkowane posiadaniem takiego zaświadczenia.

W 2020 r. wpłynęło 5 żądań o wydanie stosownego dokumentu i wydano 5 zaświadczeń ustalających dochód na jednego członka gospodarstwa domowego.

 

15.     Gminny Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2016-2021 - działania Zespołu Interdyscyplinarnego

 

 

Problematyką przemocy w rodzinie zajmuje się powołany przez Wójta Gminy Kiernozia Zespół Interdyscyplinarny działający przy Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Kiernozi. Zespół Interdyscyplinarny działa w oparciu o Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Kiernozia na lata 2016-2021 uchwalony dnia 10 lutego 2016 roku przez Radę Gminy Kiernozia (uchwała Nr XV/61/16). Szczegółowe warunki  funkcjonowania oraz tryb i sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Kiernozi określa uchwała Rady Gminy w Kiernozi Nr V/21/11 z dnia 3 lutego 2011 roku.

            W 2020 r. skład Zespołu  Interdyscyplinarnego wchodzili przedstawiciele: Przedszkola Samorządowego w Kiernozi, Szkoły Podstawowej w Kiernozi, Komendy Powiatowej Policji w Łowiczu, Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kiernozi, Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Kiernozi, Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kiernozi. Wszyscy członkowie Zespołu wykorzystywali swoją wiedzę i umiejętności oraz możliwości wynikające z ich obowiązków zawodowych i służbowych.

W 2020 roku:           

1. odbyło się 5 spotkań członków Zespołu Interdyscyplinarnego;
2. odbyło się 20 spotkań grupy roboczych;  
3. sporządzono 12 nowych „Niebieskich Kart”  (10 przez Policję, 2 przez pracowników GOPS);
4. kontynuowano 1 procedurę „Niebieskiej Karty” z 2019 roku;
5. zakończono 8 procedur „Niebieskiej Karty” – wszystkie z powodu ustania przemocy.

 

Zespół Interdyscyplinarny realizował swoje zadania, poprzez:

1. diagnozowanie problemów przemocy w rodzinie;
2. ocenę sytuacji małoletnich dzieci;
3. inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą;
4. ustalanie indywidualnych planów działania i możliwości odpowiedniego wsparcia dla rodziny;
5. prowadzenie w sposób ciągły monitorowania sytuacji w rodzinie;
6. rozpowszechnianie informacji o instytucjach, osobach i możliwościach udzielania              pomocy w środowisku lokalnym;
7. inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie;
8. tworzenie grup roboczych w celu rozwiązywania problemów związanych z    wystąpieniem przemocy w rodzinie w indywidualnych sprawach.

 

W ramach indywidualnych planów działania z ofiarą przemocy jak i ze sprawcą przemocy Zespół Interdyscyplinarny podejmował następujące czynności:

1. cykliczne wizyty w środowisku lub kontakt telefoniczny przedstawicieli Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej oraz Policji;
2. indywidualne rozmowy z ofiarą przemocy jak i ze sprawcą;
3. indywidualne jak i rodzinne spotkania z psychologiem;
4. prowadzenie mediacji z rodziną;
5. rozmowy dyscyplinujące ze sprawcą przemocy;
6. mobilizowanie do złożenia wniosku do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kiernozi przez członków rodziny osób uzależnionych od alkoholu;
7. kierowanie osób uzależnionych od alkoholu do Poradni Leczenia Uzależnień i kontrola podejmowanych przez nich działań;
8. współpraca z Sądem Rejonowym w Łowiczu i kuratorami;
9. współpraca z Punktem konsultacyjnym.

 

16.    Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2020-2022

 

W 2020 roku Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kiernozi zadania z zakresu wspierania rodziny wykonywał w oparciu o Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2020-2022 uchwalony Uchwałą Rady Gminy w Kiernozi w dniu 12 lutego 2020 r.                           Nr XV/77/20.

Program ten wyznacza zespół planowanych działań mających na celu wspieranie rodziny, w szczególności poprzez pracę z rodziną oraz zapewnienie pomocy w opiece i wychowaniu dzieci.

Celem głównym programu jest tworzenie warunków sprzyjających wspieraniu rodziny i jej prawidłowego funkcjonowania.

Celami szczegółowymi jest natomiast wspieranie rodziny w wychowaniu dziecka oraz w pełnieniu funkcji opiekuńczej i wychowawczej, praca z rodziną w celu zapobiegania sytuacji kryzysowych, zapewnienie bezpieczeństwa dziecka i rodzinie oraz prowadzenie pracy z rodziną biologiczną.

Szczegółowa informacja ze wsparcia rodzin i pieczy zastępczej została przedstawiona Radzie Gminy Kiernozia w odrębnym sprawozdaniu.

 

17.      Współpraca z Punktem Konsultacyjnym

 

 

            Od 2007 roku współpracujemy z psychologiem Punktu Konsultacyjnego mieszczącego się na terenie Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Kiernozi. Współpraca polega na kierowaniu osób uzależnionych od alkoholu i współuzależnionych członków rodziny, ofiar i sprawców przemocy, osób będących w tak zwanej sytuacji kryzysowej, rodziców mających  problemy wychowawcze z dziećmi, osoby z problemami rodzinnymi czy zaburzeniami emocjonalnymi w celu objęcia ich pomocą psychologiczną.

W 2020 r. psycholog przeprowadził 73 konsultacje, z których skorzystało 21 osób.

 

18.       Program Operacyjny – Pomoc Żywnościowa 2014-2020

 

W 2020 roku przy współpracy z Caritas w Łowiczu realizowaliśmy Program Operacyjny – Pomoc Żywnościowa 2014-2020 współfinansowany z Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym. Celem programu było udzielenie wsparcia osobom doświadczającym najgłębsze formy ubóstwa poprzez udostępnienie im pomocy żywnościowej.

Z pomocy programu skorzystało 130 mieszkańców Gminy Kiernozia. Pracownicy GOPS rozdysponowali łącznie 3 tony 885 kg żywności. Jedna osoba potrzebująca w ciągu roku otrzymała 29,88 kg żywności. W skład nieodpłatnych artykułów spożywczych wchodziły: makaron jajeczny, makaron kukurydziany bezglutenowy, cukier, kasza gryczana, ser podpuszczkowy, powidła śliwkowe, olej rzepakowy, soki, konserwy mięsne (szynka drobiowa) i rybne (filet z makreli), mleko UHT, groszek z marchewką, gołąbki w sosie pomidorowym, buraczki wiórki, koncentrat pomidorowy i herbatniki maślane.

 

19.     Współpraca

 

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kiernozi przy realizacji poszczególnych zadań współpracował z wieloma podmiotami, instytucjami i organizacjami pozarządowymi. Wśród najważniejszych podmiotów, z którymi prowadzona jest regularna współpraca należą w szczególności:

1. Policja;
2. Prokuratura;
3. Komornicy Sądowi;
4. Starostwo Powiatowe w Łowiczu;
5. Sądy Rejonowe i Okręgowe;
6. Kuratorzy;
7. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kiernozi;
8. Poradnia Leczenia Uzależnień w Łowiczu;
9. Placówka Opieki Zdrowotnej w Kiernozi;
10.  Poradnia Zdrowia Psychicznego w Łowiczu;
11. Ośrodki Pomocy Społecznej;
12. Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi;
13. Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Łodzi;
14. Powiatowe Urzędu Pracy;
15. Domy Pomocy Społecznej;
16. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Łowiczu;
17. Zakład Ubezpieczeń Społecznych;
18. Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego;
19. Caritas w Łowiczu.

 

Od grudnia 2020 r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kiernozi prowadzi własną stronę internetową www.kiernozia.naszops.pl na której zamieszcza wiadomości i informacje dotyczące prowadzonej działalności placówki i możliwości korzystania z różnych form pomocy.

 

 

1. 20.                          Wnioski i potrzeby z zakresu pomocy społecznej

 

W wyniku analizy powyższych danych można wnioskować, że w Gminie Kiernozia realizowanych było wiele działań, skierowanych do mieszkańców w celu zaspakajania ich potrzeb, a w szczególności niwelowania nierówności społecznych. Należy podkreślić dalsze silne ukierunkowanie na pomoc rodzinie, wypłata świadczeń wychowawczych na każde dziecko w rodzinie, świadczeń rodzinnych, świadczeń rodzicielskich, realizacja programu „Dobry Start”. Świadczenia wychowawcze chociaż nie wliczane do dochodu rodziny, miały bardzo duży wpływ na jakość życia rodziny, jak również pozwalały rodzinie na korzystanie z innych form pomocy tj. stypendium, zasiłki z pomocy społecznej, fundusz alimentacyjny, dodatki mieszkaniowe i energetyczne itd.

      Istotnym elementem pracy Ośrodka w 2020 r. była również wszechstronna pomoc osobom samotnym, długotrwale chorym i niepełnosprawnym, których na terenie Gminy Kiernozia co roku przybywa. W związku z obserwowaniem zjawiska starzenia się społeczeństwa, ważną potrzebą jest rozwój wsparcia w formie usług opiekuńczych, których celem jest zapewnienie pomocy osobom zależnym, jak również, jak najdłuższe utrzymanie tych osób w środowisku zamieszkania z uwagi na bardzo wysokie koszty ponoszone przez Gminę za pobyt w Domach Pomocy Społecznej. Ze względu na braki kadrowe wsparcie w formie usług opiekuńczych świadczone było w ograniczonym zakresie.

Ważnym elementem było i jest przeciwdziałanie występowaniu negatywnych zjawisk np. występowania przemocy, uzależnień, problemów opiekuńczo-wychowawczych rodzin z dziećmi, zgodnie z zasadą „lepiej zapobiegać niż leczyć”. W 2020 r. obserwuje się wzrost występowania przemocy w rodzinach.

Z powodu obecnej sytuacji występowania stanu epidemii oraz wprowadzonych wyjątkowych ograniczeń na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród problemów mieszkańców Gminy należy wskazać te związane z przewidywanym kryzysem, czyli wzrostem bezrobocia i ubóstwa. Obecnie nie można jednoznacznie wskazać jakie będą skutki pandemii, ale w celu umożliwienia osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są oni w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości poniżej przedstawiono potrzeby w zakresie pomocy społecznej:

1. stałe monitorowanie bieżącej sytuacji epidemicznej i podejmowanie działań zmierzających do udzielania doraźnej pomocy mieszkańcom w zaspakajaniu niezbędnych potrzeb życiowych;
2. kontynuowanie realizacji wszystkich zadań w zakresie pomocy społecznej w celu zaspokojenia niezbędnych potrzeb umożliwiających życie odpowiadające godności człowieka;
3. kontynuowanie i rozwijanie partnerskiej współpracy między instytucjami, podmiotami – głównie Ośrodkiem Pomocy Społecznej, a służbą zdrowia, oświatą, prokuraturą, sądem, kuratelą, policją, organizacjami pozarządowymi oraz Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;
4. utrzymanie na tym samym poziomie standardów związanych z pracą socjalną oraz realizacją wypłaty świadczeń w GOPS poprzez zwiększanie kompetencji służb i reagowanie na bieżące potrzeby związane z funkcjonowaniem Ośrodka.

Reasumując należy stwierdzić, że zakres działań Ośrodka jest bardzo rozległy. Wymaga wszechstronnej wiedzy, umiejętności, narzędzi niezbędnych do odpowiedniego pokierowania sprawami ludzi, wspierania ich, a nie wyręczania. Działania te mają być skuteczne i efektywne, mają służyć wzmocnieniu rodziny, usamodzielniać i aktywizować. Nasza praca skupia się na tych celach. Przepisy prawa, kładą coraz większy nacisk na prawidłowo prowadzoną pracę socjalną oraz powodują stałe rozszerzenie zadań realizowanych przez pomoc społeczną.

 

 

Opracowała:

Aleksandra Szafraniec

Kierownik GOPS w Kiernozi